Próximo dos 15 anos, Plano Real acabou com a hiperinflação

29 de junho de 2009

Em 1992, apenas quatro países em todo mundo tiveram inflação superior a 1.000% - Rússia, Ucrânia, Zaire e Brasil. Este era o cenário da economia brasileira antes do Plano Real e o principal motivo que levou a equipe econômica do presidente Itamar Franco a apresentar mais uma tentativa de reorganizar a política fiscal e monetária do País.
Neste 1º de julho de 2009, o Plano Real comemora 15 anos de sua moeda e o fato de ter alcançado seu principal objetivo. Nestes últimos 15 anos, a inflação acumulada no Brasil foi de 244%, ou 9% dos 2.477% registrados apenas no ano de 1993.

"O plano real teve esse mérito (de conseguir controlar a inflação)", confirma o professor de Economia da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC), Antonio Correa de Lacerda. Mas quando a equipe econômica de Itamar Franco, liderada pelo então ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso, apresentou uma nova tentativa de conter a inflação, o Brasil ainda sentia o gosto de recentes experiências frustradas. De congelamento de preços a confisco de valores da poupança, o brasileiro viu naufragar seis planos econômicos desde 1986.

Em março de 1986, durante o governo do presidente José Sarney, o então ministro da Fazenda Dilson Funaro decretava o fim do Cruzeiro e a criação do Cruzado. Além de cortar três zeros da antiga moeda, o Plano Cruzado congelou preços e salários. Sem a remarcação diária de preços, os consumidores elevaram a demanda e as mercadorias desapareceram das prateleiras dos supermercados.

Em novembro do mesmo ano, o governo se viu obrigado a lançar outro pacote de medidas, o Cruzado II, liberando os preços e a inflação contida artificialmente durante o período de congelamento. O impacto no índice de correção de preços foi de 242,23%, em 1985, para 79,66% em 1986. Contudo, Funaro deixa o cargo de ministro para a entrada de Luiz Carlos Bresser Pereira.

O "Plano Bresser" foi apresentado em junho de 1987 e procurava combater o déficit público, além de decretar novo congelamento de preços, aluguéis e salários, desta vez por 60 dias. Para equilibrar os gastos e a arrecadação, o plano aumentou tributos, eliminou subsídios e adiou o investimento estatal em obras de grande porte. O País retomou também as negociações com o Fundo Monetário Internacional (FMI) e suspendeu a moratória da dívida externa. Mesmo assim, a inflação saltou para 363% em dezembro de 1987.

Bresser é substituido por Mailson da Nóbrega, que começa propondo uma política econômica sem medidas drásticas. Em 1988 a inflação chega a 980% e Nóbrega lidera o "Plano Verão" - apresentado em janeiro do ano seguinte. O conjunto de medidas cortou mais três zeros da moeda, criando o Cruzado Novo, estabeleceu mais um congelamento de preços, propôs a privatização de algumas estatais e cortes nos gastos públicos. As medidas novamente não dão o resultado esperado e em 1989 a inflação fecha o ano a 1.972%.

A esperança de uma mudança no caminho da economia nacional veio com a euforia da redemocratização. Depois de eleição por voto direto, derrotando Luiz Inácio Lula da Silva no segundo turno, o presidente Fernando Collor aprovou um pacote econômico, elaborado pela equipe da ministra Zélia Cardoso de Mello, em março de 1990. O "Plano Collor" resgatava o Cruzeiro e, assim como os anteriores, tabelava preços e salários e pretendia reduzir os gastos públicos. A novidade ficou por conta de uma medida que bloqueava o excedente de depósitos bancários acima de Cr$ 50 mil.

No início, a inflação foi reduzida, mas com custos muito altos ao País - aumento do desemprego, fechamento de empresas, queda da produção, além do estardalhaço na opinião pública provocado pelo confisco de parte das poupanças e contas correntes. Para tentar contornar estes efeitos, o governo lançou o "Plano Collor II" em fevereiro de 1991, uma nova tentativa de controlar a inflação que atingiu 1.620% no ano anterior. O novo fracasso dos planos, junto aos escândalos de corrupção no governo levaram ao impeachment de Fernando Collor.

"O Brasil conviveu com ciclo de superinflação, praticamente por 15 anos. É verdade que outros países também tiveram inflação muito alta, mas em períodos muito curtos. Foi uma tragédia do ponto de vista nacional", lembra o atual presidente do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), Marcio Pochmann.

O planejamento do Plano Real começou em 1993, com o Programa de Ação Imediata (PAI), que tinha as primeiras medidas para enfrentar a hiperinflação. O documento apresentado a Itamar Franco em julho daquele ano continha seis pontos principais: o corte e maior eficiência nos gastos públicos; recuperação da receita tributária; fim da inadimplência de Estados e municípios em relação às dívidas com a União; controle e rígida fiscalização dos bancos estaduais; saneamento dos bancos federais; e a aceleração do processo de privatização.

Diferentemente das tentaivas anteriores, o Plano Real não se baseou no congelamento de preços e salários e também não estabeleceu uma nova moeda imediatamente. Foi criada a Unidade Real de Valor (URV) para desvincular os preços do Cruzeiro Real e que depois seria convertida diretamente para o Real, cuja primeira emissão ocorreu em 1º de julho de 1994.

Lastreado por reservas internacionais na exata proporção ao dólar, o real começou a circular com valor acima da moeda americana, chegando a valer até US$ 0,80. As importações de matérias-primas e máquinas ficaram mais atrativas e os produtos importados chegavam com os preços abaixo dos similares nacionais, o que pesou na balança comercial. O impacto na inflação foi imediato e o índice ficou em 18,57% de julho a dezembro.

Efeitos colaterais

"O Plano conseguiu, no início, atrelar o real ao dólar e, com isso, debelar a inflação", explica o professor de Economia da PUC, Antonio Correa de Lacerda. No entanto, ao mesmo tempo em que amenizava a inflação, a estratégia escolhida pela equipe de Fernando Henrique, produzia seus efeitos colaterais. "O Plano Real também gerou problemas para a economia, promoveu uma valorização muito grande do real frente ao dólar e deixou o País muito vulnerável", diz Lacerda.

"A opção que fizemos por estabilizar a inflação através da valorização da moeda nacional retirou a possibilidade de o Brasil ter se aproveitado do ciclo de expansão comercial. Há uma ruptura na trajetória da participação do Brasil no comércio do mundo. As exigências da estabilidade fizeram o País operar em déficit comercial e ficamos muito vulneráveis às crises que o mundo viveu", afirma Pochmann. O atual presidente do Ipea, em 1994 então assessor no Ministério do Trabalho, lembra que o lançamento do Real não contemplou outras medidas propostas, na sua opinião, fato que levou o sucesso do Plano ficar restrito.

"Não é que o plano esqueceu de discutir a estabilidade econômica e social, mas na verdade as opções feitas comprometeram o restante. Em 1993 e 1994, eu era assessor do ministro do Trabalho Walter Barelli. Ajudava na negociação do ministério com a Fazenda e o BC. A nossa sugestão era que, junto à implementação do Plano Real, era necessário um conjunto de outras medidas que também tivesse fim social e econômico. Sugerimos a implantação do contrato coletivo de trabalho - uma superação para o fim da correção monetária - e uma política explícita para o salário mínimo.

Havia um conjunto grande de medidas, mas foram todas vetadas por Pedro Malan (então presidente do BC), Gustavo Franco (então secretário-adjunto de política econômica na Fazenda) e Edmar Bacha (então assessor especial na Fazenda). Houve uma opção explícita somente pela estabilidade monetária. As discussões foram muito longas, o presidente Itamar (Franco) não tinha muita convicção de dar certo ou não, era o final do governo. Houve uma visão extremamente economicista. As medidas tinham que ser contra inflação e depois seriam implementadas outras modalidades - o que nunca aconteceu. Já no final do ano (de 1994) teve a crise mexicana, e o País passou por uma fase de administração de crises internacionais, que não tinham a ver com o Brasil", conta Pochmann.

Ainda assim, a economia foi reaquecida com a entrada das classes C e D no mercado consumidor, aumento da oferta de crédito e prestações sem aumento todo mês. O PIB cresceu 5,67% em 1994, com o setor industrial apresentando expansão de 7%. "O principal objetivo do Plano Real era conseguir a estabilização dos preços", resume Lacerda. "O mérito do Plano foi ter conseguido alcançar a estabilidade", concorda Pochmann.

Fonte: Portal Terra

Jornalista responsável pela publicação da matéria no site Guia Têxtil: Marli Rudnik (SC 484 JP) / New Age Comunicação

Talvez você também queira ler:
Segundo o Relatório de Inflação, divulgado trimestralmente pela instituição, o crescimento econômico
Volume de importações de produtos químicos cresceu mais de 40% em maio
Planalto vai socorrer setor de máquinas
Setor têxtil paulista continua lutando por redução do ICMS
Economia encolhe e Brasil entra oficialmente em recessão
Recessão técnica pressiona Copom
De medida provisória à lei: Governo Federal institui “Refis da Crise”, novo programa de parcelamento
Com crise, investimentos industriais em 2009 caem pela metade
Vendas da indústria catarinense têm leve alta em março
Confiança do empresário industrial tem leve alta em abril
Exportações catarinenses caem 21,9% no primeiro trimestre
Setor têxtil quadriplica o valor agregado no CE
IBGE: Produção industrial apresenta sinais de melhora
Vendas animam setor têxtil
Indústria têxtil prevê crescer 6% em 2009

< Anterior		Próximo >

[Voltar]